El Gobierno plantea concesionar todos los aeropuertos del Estado
Modernizacion del Sistema no puede esperar,argumenta el Presidente Lugo
El presidente de la República, Fernando Lugo, entregará mañana al Congreso Nacional el anteproyecto de ley de concesión de los aeropuertos internacionales Silvio Pettirossi, Guaraní y del aeródromo de la ciudad de Mariscal José Félix Estigarribia (Chaco).
En su exposición de motivos, el presidente Fernando Lugo destaca que la modernización del sistema aeroportuario del país es una tarea que no puede esperar. El titular del Ejecutivo señala que las concesiones se podrán realizar en forma conjunta, combinada o separada, bajo la modalidad de concesión de servicio público precedida por la ejecución de obra pública, prevista en la Ley 1618/00, “De concesiones de obras y servicios públicos”.
La concesión podrá incorporar: 1) la construcción, remodelación, ampliación, operación y mantenimiento de la terminal de pasajeros, carga y estacionamiento; 2) la operación y el mantenimiento de las obras preexistentes y nuevas que debe ejecutar el concesionario; 3) la construcción, remodelación, ampliación, operación, conservación y mantenimiento de la infraestructura horizontal asociada al área de movimiento de aeronaves del aeropuerto, y 4) la administración, operación, explotación de las actividades comerciales, industriales y de servicios afines del aeropuerto.
No incluirán controles aéreos
Lugo aclara que la concesión de los servicios aeroportuarios no incluirá la prestación de los servicios de control de tráfico aéreo, como tampoco sobrevuelo, aproximación y movimiento de aeronaves en tierra, ni la aplicación y percepción de las respectivas tasas y tarifas por los servicios de control de tráfico aéreo y aproximación, como tampoco la inversión y mantenimiento del equipamiento afectado a los servicios de control de tráfico aéreo, aun cuando estos equipos se encuentren dentro de las instalaciones aeroportuarias. Todas estas atribuciones y funciones permanecerán a cargo del organismo pertinente designado por el Estado, señala el Presidente.
Limitaciones de recursos
En el proyecto, el Jefe de Estado señala asimismo que, debido a las limitaciones que se han impuesto al gasto público, el Gobierno no cuenta con los recursos necesarios para financiar las reparaciones, el mantenimiento y las mejoras en equipo e infraestructura que requieren los aeropuertos enmarcados en el plan de concesiones. “El Paraguay, desde el año 2000, cuenta con los instrumentos jurídicos que le permiten realizar obras con la participación del sector privado, conforme a la Ley Nº 1618/00 de “Concesiones de obras y servicios públicos”, afirma.
Aumento de pasajeros
En su presentación, Lugo comenta asimismo que el estudio de factibilidad para la modernización del Silvio Pettirossi, realizado por la consultora Louis Berger Group, en el año 2004, financiado por el BID, estimaba un volumen de pasajeros para el año 2023 de 580.000. “Dicha cifra se alcanzó en el año 2007, por lo que se considera que se puede alcanzar 1.000.000 de pasajeros para el 2013. La ampliación de la terminal permitirá estimular la creación de servicios conexos, aumentando la demanda de mano de obra cualificada”, dice.
Seguir la tendencia mundial
En su exposición de motivos sobre el proyecto de ley de concesión de los aeropuertos públicos del país, el presidente de la República, Fernando Lugo, también señaló que la concesión y la participación del sector privado en las prestaciones de servicios aeroportuarios forman parte del proceso general de globalización y liberación de las economías mundiales y de la tendencia a la concesión de industrias y servicios de orientación comercial administrados por los Estados o por entes de propiedad estatal.
Agregó que otros factores más, tales como las dificultades financieras que viven los Estados al construir aeropuertos, la necesidad de reducir déficit presupuestarios y el surgimiento de una industria mundial de gestión de aeropuertos, han servido de aliciente para que los Estados se inclinen hacia la concesión y/o la participación de particulares.
En tal sentido, en casi todos los Estados en los que la concesión o la participación del sector privado han tomado raíz, existen autoridades normativas en una forma u otra para asegurarse de que no se abuse del poder de monopolio, especialmente en el caso de los derechos aeronáuticos.
Puntualizó que dentro de este contexto, el Gobierno se propone, a través de la modalidad de la concesión de servicio público precedida por la ejecución de obra pública, lo siguiente: mejorar la infraestructura y la administración del sistema; avanzar hacia una mayor racionalidad económica e incentivar la participación privada, tanto en la inversión como en la gestión de la infraestructura, equipamiento y servicios aeroportuarios para uso comercial.
Es para promover la integración nacional, generar mayor competitividad internacional, y llevar a estándares internacionales la cantidad y calidad de los servicios aéreos de carga y pasajeros, eficientes, seguros y a precios convenientes para los usuarios, tanto del tráfico nacional como internacional.
Además, una infraestructura de aeropuertos y de ayuda a la navegación que responda con holgura a las necesidades del país, con sistemas eficientes.
El sustento del plan oficial
Los principios que sustentan la aplicación de la política de modernización del sector aeroportuario fueron orientados a la separación de los servicios comerciales aeroportuarios concesionales que se pueden constituir en activos centros comerciales, de aquellos servicios aeronáuticos destinados a la ayuda y protección aérea, control de tránsito, seguridad de la navegación aérea, fiscalización y de control, que vienen a resguardar los estándares de seguridad de nuestro tráfico aéreo, quedando estos servicios en manos de la autoridad aeronáutica paraguaya, según el Ejecutivo.
Asimismo, en el establecimiento de tarifas, con criterios y consideraciones económicas, con el fin de permitir una sana competencia; la definición precisa del rol que en esta materia debe jugar el sector público en la fiscalización de la concesión, toda vez que los bienes, medios y recursos destinados a la prestación y control de los servicios otorgados a los usuarios del sistema de aviación civil seguirán siendo responsabilidad del sector público, a través de la Dinac, asegurando con ello los niveles de seguridad y confiabilidad que requieren los sistemas modernos de aeronavegación, etc.
Fuente:Abc.com.py
