Washington señala a nueve países por riesgo de triangulación de productos chinos
Un informe elaborado bajo la dirección del asesor comercial de la Casa Blanca, Peter Navarro, identifica a nueve países de América Latina como posibles puntos de transbordo y triangulación de productos fabricados en China antes de su ingreso a Estados Unidos.
El documento señala a México, Brasil, Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Panamá y Perú entre los mercados que podrían formar parte de redes utilizadas para modificar la clasificación de origen de mercancías y evitar parte de los aranceles estadounidenses.
La inclusión en el informe no significa que estos países faciliten sistemáticamente operaciones ilegales. Washington los incorpora dentro de una clasificación regional que establece distintos niveles de riesgo.
México aparece en el Tier 1, correspondiente al nivel más alto. Brasil figura en el Tier 2; mientras que Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Panamá y Perú están incluidos en el Tier 3.
Washington apunta al transbordo de mercancías
El informe sostiene que algunos exportadores chinos estarían utilizando operaciones de transbordo, triangulación y procesos de transformación en terceros países; para ingresar mercancías al mercado estadounidense con una declaración de origen diferente.
La práctica permitiría reducir el impacto de los aranceles aplicados a los productos procedentes de China.
Entre los ejemplos mencionados aparece el envío de una prenda prácticamente terminada desde China hacia Camboya. Allí se realizan algunas costuras antes de enviarla a Estados Unidos como mercancía de origen camboyano.
El documento identifica a más de 40 países con aranceles inferiores a los aplicados a China como posibles puntos dentro de estas redes. Entre ellos aparecen Vietnam, Malasia, Camboya, Canadá y la Unión Europea.
IA y nuevos controles fronterizos
Entre las medidas planteadas por Washington se encuentra el uso de inteligencia artificial en los controles fronterizos para revisar cargas y documentación.
La Casa Blanca también propone endurecer los criterios utilizados para determinar el país de origen de las mercancías.
El objetivo es evitar que una transformación realizada en un tercer país sea suficiente para modificar el origen declarado cuando el proceso no implique un cambio sustancial del producto.
Según el informe, estas prácticas perjudican a fabricantes estadounidenses; también y generan pérdidas estimadas de entre USD 19.000 millones y USD 26.000 millones anuales en ingresos arancelarios.
La brecha arancelaria incentiva nuevas rutas
El documento vincula el fenómeno con la diferencia entre los aranceles aplicados a China; y los correspondientes a otros socios comerciales de Estados Unidos.
Según el Penn Wharton Budget Model, la tasa arancelaria efectiva sobre los productos chinos se ubicó en aproximadamente 23% en junio; más del triple de la aplicada a otros grandes socios comerciales estadounidenses.
Esta diferencia genera incentivos para utilizar rutas comerciales indirectas y operaciones de transformación en terceros mercados.
Para América Latina, la inclusión de nueve países en el mapa de riesgo supone un nuevo foco para las autoridades aduaneras y los operadores de comercio exterior;especialmente ante la posibilidad de que Estados Unidos refuerce los controles sobre el origen de las mercancías, por presunta triangulación.
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