Buscamos fortalecer el Mercosur como bloque, en el entendido que creciendo la región crecemos todos.
…esto requiere apoyos recíprocos y solidarios. Uruguay contribuye solidariamente tratando de apoyar a los países vecinos Así como le damos apoyo a Paraguay y Bolivia ofreciendo los puertos de Nueva Palmira y Montevideo para su salida al mar. Esperamos que los demás países hagan lo mismo con el resto. A continuación compartimos una entrevista que realizamos a Gastón Silbermann, presidente de la Administración Nacional de Puertos para Revista Protagonista.
¿Qué debemos entender, cuando se habla de Uruguay Logístico?
Nuestro país por sus dimensiones, su territorio y población es muy pequeño, aunque tenemos un comercio exterior en crecimiento, para nada despreciable para las dimensiones del Uruguay. Hablando en volúmenes, tenemos también un mercado muy pequeño.
Cuando hablamos de logística, hablamos de venta de servicios. Venta de servicios calificados a mercadería que en su mayoría no es propia, no es cautiva, no son productos de importación o exportación. Hablamos de incorporar valor agregado a mercadería que tiene origen o destino otros países.
Con una política de Estado, que hace años se viene desarrollando y ha tomado un impulso importante en esta última administración, se ha divulgado la frase: Uruguay polo logístico regional. Esta venta de servicios que incorpora valor agregado a la mercadería y genera puestos de trabajo, es un concepto que debemos encararlo en forma global, tanto el Puerto de Montevideo, las Zonas Francas, los puertos libres como todos los sistemas de transporte. En una combinación inteligente, que aproveche la posición geográfica estratégica del Uruguay. Considerando clave el transporte multimodal, lo que nos obliga a referirnos a las vías navegables y al transporte fluvial y marítimo.
Por un lado está la producción nacional y sus exportaciones. Y el uso de los puertos como herramienta eficiente de salida de la producción nacional. Con menores costos en la operativa portuaria. Esa es una de las misiones del sistema portuario. La otra es seguir creciendo en la venta de los servicios logísticos. Incorporando valor agregado mediante operadores logísticos, que están instalados en el propio puerto de Montevideo, y en otros lugares como las zonas francas.
¿Cuál es su opinión sobre la relación comercial entre Uruguay y Brasil?
La relación comercial es un tema para expertos en la materia. Yo me referiré al transporte de mercaderías entre Brasil y Uruguay. Por las características de país pequeño, que mencioné, estamos pensando en un país de puertas abiertas.
Buscamos fortalecer el MERCOSUR como bloque, en el entendido que creciendo la región crecemos todos. Y esto requiere apoyos recíprocos y solidarios. Uruguay contribuye solidariamente tratando de apoyar a los países vecinos Así como le damos apoyo a Paraguay y Bolivia ofreciendo los puertos de Nueva Palmira y Montevideo para su salida al mar. Esperamos que los demás países hagan lo mismo con el resto. Con Brasil se está tratando de desarrollar la hidrovía Laguna Merín – Laguna de los Patos. El año pasado se puso la piedra fundamental en el Puerto de la Charqueada en el Río Cebollatí. Para la salida de la producción arrocera uruguaya, reduciendo el costo de los fletes.
Así como va mercadería, también puede venir mercadería. Esto es lo que se logra abriendo vías de comunicación que contribuyen al crecimiento regional.
Otro ejemplo está en el Puerto Seco de Rivera, es un proyecto que está en estudio de factibilidad por parte del BID. El Puerto Seco de Rivera, busca ser una extensión de la superficie portuaria de Montevideo en la frontera con Brasil, beneficiando el transporte y el comercio con Brasil.
Y hay muchas otras iniciativas, por ejemplo nuestro planteamiento a autoridades fluviales brasileras, de la posibilidad de comunicar el Río Uruguay, aguas arriba y aguas debajo de la represa de Salto Grande. Iniciativa que está en sus etapas iniciales pero ha sido vista con agrado y mucho interés. Hay incluso una idea interesante de un joven ingeniero salteño, que propone una manera diferente de comunicar aguas arriba y aguas abajo, como era concebido originalmente mediante la construcción de dos exclusas, sino con la comunicación de un arroyo que corre paralelamente al Río Uruguay con un pequeño tramo de canalización.
¿Cuáles son los frenos al crecimiento de los negocios con el Brasil?
No creo que haya frenos. Las dificultades están establecidas en forma sectorizada.
La IIRSA (Iniciativa para la Infraestructura Regional Sudamericana), donde están integrados los 16 países respaldados por tres organismos financieros internacionales como BID, CAF y FONASA.
IIRSA trabaja sobre 10 ejes regionales, de los cuales Uruguay integra dos. El eje de la Hidrovía Paraguay-Paraná y el eje: Chile-Mercosur (integrado por Chile, Argentina, Uruguay y Brasil)
Este último corredor bioceánico transversal, que pasa por todos los puertos uruguayos, es fundamental para Uruguay. Y debemos lograr que tome fuerza y se concrete.
¿Qué mensaje dejaría a los inversores brasileros?
En principio, los inversores brasileros que les interesa nuestro país, están en la frontera.
Pero refiriéndome al aspecto marítimo y portuario. Debo decirles que hay muchas oportunidades de inversión en muchos proyectos que hemos puesto en marcha.
En este período, tomamos muchos proyectos que estaban en el tapete, los mejoramos y los comenzamos a llevar a la práctica. Muchos de ellos requieren inversión extranjera.
Por ejemplo se va a llamar a licitación en pocos meses a la construcción del Puerto pesquero en Capurro.
Se va a llamar a licitación para la construcción y operación de un muelle profundo especializado para productos forestales especializados.
En materia de inversión, para construir y operar hay ofertas y necesitamos de inversores extranjeros.
¿Cuál ha sido su filosofía de trabajo al frente de ANP y cuáles han sido sus prioridades?
Se ha trabajado simultáneamente por varios andariveles.
El puerto necesitaba: profundidad, nuevos muelles profundos y superficie portuaria.
Lo primero y absolutamente necesario fue el dragado. El puerto estaba dragado a 10 metros, se llevó primero a 11metros y ahora se está llevando a 12 metros.
La construcción del muelle profundo. Y no solamente la construcción de muelles sino la generación de nuevas superficies portuarias. Punta de Sayago, incorporado como recinto portuario. La playa de maniobras de AFE. Las dos hectáreas del acceso norte y las 20 hectáreas de la nueva terminal que han quedado en suspenso. Son ejemplos concretos de esta prioridad.
Otra prioridad fue la reestructura que se hizo a nivel funcional, conforme a las pautas impartidas por la OPP, que permitió adecuar la organización. Por delante nos queda implementar un sistema de calificación del personal y de concursos para ascensos y ocupación de vacantes.
Hemos innovado en materia de relacionamiento con el personal. Nos hemos comunicado directa e indirectamente con todos los funcionarios. Con participación activa en una serie de talleres. Que llevaron a que cada funcionario conozca el objetivo de la organización y sentirse protagonista y pieza fundamental de esta maquinaria.
La participación del personal en la gestión de ANP es un logro importante pues los proyectos se han asignado a funcionarios, para que los lleven adelante. El sindicato de la ANP, es muy maduro y ha jugado un rol importante, participando activamente. Pero esta participación no debe entenderse como cogestión, ya que las decisiones son del directorio, pero la participación del sindicato ha sido muy importante ya que en muchas ocasiones hemos avanzado en forma conjunta.
Mario Alonso (Mercosoft Consultores para Revista Protagonista)
