Reto de aduanas: Control posterior al despacho
Este es el caso en el que se ven varios progresos, como el otorgamiento de operador económico calificado a las empresas (canal verde), también se mejoró en el uso de la herramienta Sofía y actualmente maneja un doble proceso que tiene como origen el análisis de riesgo y como resultado la selectividad de las de las declaraciones a través de sistemas inteligentes.
Sin embargo, el principal desafío de las aduanas en Paraguay -para cumplir con todos los estándares requeridos internacionalmente- es implementar de una manera sólida los controles posteriores al despacho.
En este sentido, el consultor del Fondo Fonetario Internacional, Fred Sala, quien en este momento está trabajando en la actualización de los sistemas aduaneros en el país, manifestó que existe un trabajo fuerte para poner en vigencia control posterior al despacho en la DNA, en un plazo mediano.
Consultado al respecto, el experto internacional señaló que en Paraguay solamente se manejan los controles concurrentes, pues cuando llegan las importaciones al país se hacen los trámites clásicos que necesariamente deben ser apoyados con nuevos soportes.
Sala refirió a que las aduanas más desarrolladas del mundo hacen los controles posteriores al despacho, que significa que una vez que sale la mercancía sin que se registre fraudes, aduanas igualmente tiene toda la posibilidad durante el tiempo legal (cinco años) para analizar luego del despacho las declaraciones de algunas mercaderías.
“Este es un elemento fundamental, porque en todos los países que trabajan bien lo utilizan, así se tendrá un seguimiento de las empresas para disminuir riesgos”, expresó.
EVITAR ILEGALIDADES
Al respecto Sebastián González, de la Cámara Paraguaya de Exportadores (Capex), aseveró que la implementación de controles posteriores es muy importante para evitar operaciones ilegales de las empresas que representan al país en el comercio exterior (tráfico de armas, drogas u otros hechos ilícitos). “Es importante realizar estos controles por un período dado, a las diferentes firmas importadoras y exportadoras. Hay que saber qué es lo que sale y entra al país, pues incluso se registran falsificaciones en las declaraciones, en las que se ponen el nombre de cierto producto, pero ingresan otros subvalorados”, aseveró. Además, el empresario mencionó que a nivel de ilegalidades Paraguay está mal en cuanto a controles.
Sobre el mismo punto, el representante del FMI acotó que en este momento se controla mucho y hay pocos resultados reales de fraude.
“Se está trabajando mucho en las mejoras de los sistemas informáticos para que se controle únicamente lo que se debe controlar, utilizando como uno de los métodos la selectividad aleatoria y también los sistemas avanzados (como scanners), que garantizan el control. Obviamente se analiza riesgo, que se pueden mejorar con las tecnologías existentes”, expresó.
CANAL VERDE
Por otro lado, Fred Sala dijo que la DNA tiene todo lo necesario como para hacer un buen trabajo, con el programa Sofía del siglo XXI, pero que a veces trabaja como en el siglo XIX.
En este sentido, se ponen unos obstáculos, pues en Paraguay al momento de control tiene un convenio inspeccionar 85% de las declaraciones. Chile Argentina y Brasil, sin embargo por ejemplo, sólo registran entre 5% y 25%.
“Esto da la pauta de que la DNA debe cambiar su manera de trabajar y con el aumento de las empresas con canal verde”, enfatizó.
Además, aludió que pocas empresas locales están calificadas con los requisitos para ser operadores confiables o tienen pocas operaciones en volúmenes.
“Tal vez con las 11 empresas del país que ya se conocen, con interés de utilizar el operador avanzado representará un cambio drástico la DNA. Si se logra el 95% de canal sin control, la DNA se va acercar a los estándares internacionales”, añadió.
El experto dijo que en setiembre va a regresar una misión conjunta del FMI y la del Banco Mundial para trabajar con las nuevas autoridades, y planificar cómo se pueden seguir los procesos que ya se lograron en aduanas.
GRANDES AVANCES
Por su parte Rocío Vallejo, directora de la DNA mencionó que en materia normativa cuenta con un uno los códigos aduaneros más modernos, que fue tomado como base del borrador del Código Aduanero del Mercosur.
“Un gran logro también constituye la certificación de calidad de los procesos aduaneros bajo las normas ISO, así como la bancarización total de la percepción de los tributos”.
La titular de aduanas resaltó, además, la implementación del MECIP, la figura del operador aduanero confiable y precinto electrónico de monitoreo aduanero, “son proyectos de fundamental importancia que deben tener continuidad”, aludió.
Respecto a las dificultades, aseveró que la intención de lograr mayor facilitación del comercio tropieza con el nivel dispar de informatización de las instituciones, la cual dificulta el mayor avance en el desarrollo de las ventanillas electrónicas de importación y exportación.
Fuente: La Nación de Paraguay
