{"id":1316,"date":"2010-12-29T23:13:24","date_gmt":"2010-12-29T23:13:24","guid":{"rendered":"https:\/\/todologistica.com\/site\/la-logistica-es-el-destino-manifiesto-del-uruguay-ser-un-polo-logistico-de-distribucion-regional\/"},"modified":"2010-12-29T23:13:24","modified_gmt":"2010-12-29T23:13:24","slug":"la-logistica-es-el-destino-manifiesto-del-uruguay-ser-un-polo-logistico-de-distribucion-regional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/todologisticanews.com\/site\/la-logistica-es-el-destino-manifiesto-del-uruguay-ser-un-polo-logistico-de-distribucion-regional\/","title":{"rendered":"La log\u00edstica es el destino manifiesto del Uruguay, ser un polo log\u00edstico de distribuci\u00f3n regional"},"content":{"rendered":"<div><\/div>\n<div><strong>\u00bfEstos tres a\u00f1os previos debieron servirle para conocer mejor el sector?<\/strong><\/div>\n<div><\/div>\n<div>Efectivamente, no me voy a vender como un t\u00e9cnico aduanero que no soy. Pero en estos tres a\u00f1os he aprendido mucho en la aduana; de mis colegas, los integrantes de direcci\u00f3n, los directores de divisi\u00f3n y en general de todos los funcionarios aduaneros. Si bien tengo muchos conocimientos por adquirir, tengo conceptos claros, de lo que es el quehacer aduanero. Adem\u00e1s me sirvi\u00f3 mucho para conocer a la gente. Y saber al asumir, qui\u00e9n deb\u00eda formar parte de mi equipo dentro de la direcci\u00f3n nacional. Arm\u00e9 mi equipo con aduaneros. No traje ning\u00fan asesor del exterior, ni nadie de mi confianza particular, sino que deposit\u00e9 mi confianza en ellos.<\/div>\n<div>\u00bfCu\u00e1les fueron sus prioridades al asumir?<\/div>\n<div>Nos abocamos a la constituci\u00f3n del equipo de direcci\u00f3n, los directores de divisi\u00f3n y los jefes de departamento. Ten\u00eda claro que deb\u00eda iniciar un proceso de planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica. Un proceso de varias etapas. Ten\u00eda la orientaci\u00f3n bien clara, dada por un documento, que es la base, del proceso de modernizaci\u00f3n de la aduana. Este documento fue elaborado por un equipo del MEF y aprobado en el 2006 por el Consejo de Ministros. Se llama \u201cPrograma de Modernizaci\u00f3n de la Direcci\u00f3n Nacional de Aduanas del Uruguay\u201d. Ah\u00ed est\u00e1n en l\u00edneas generales pr\u00e1cticamente todas las prioridades.\u00a0<\/div>\n<div>Est\u00e1n las cuatro brechas que separan a la aduana: la normativa, la tecnol\u00f3gica, la de procedimientos y la de recursos. Brechas que separan a la aduana, de lo que es hoy a lo que deber\u00eda ser para quedar a la altura de los requerimientos del comercio internacional.\u00a0<\/div>\n<div><\/div>\n<div><strong>\u00bfHasta d\u00f3nde han llegado en este primer a\u00f1o?<\/strong><\/div>\n<div><\/div>\n<div>Estamos lejos de a d\u00f3nde vamos, pero enormemente lejos del punto de donde partimos. Quiz\u00e1s no se note, pero tenemos innumerables iniciativas que se han concretado, que aburrir\u00edan a cualquier lector. Por nombrar cosas b\u00e1sicas que hemos logrado, mencionar\u00e9 que estamos reglamentando la ley de archivo de los documentos aduaneros por parte de los privados. Largu\u00edsima aspiraci\u00f3n de la aduana, de los aduaneros y de toda l\u00f3gica, para que la aduana no siga conservando papel en sus archivos. Ya que no hay necesidad ni justificaci\u00f3n. Primer paso hacia una digitalizaci\u00f3n de los documentos aduaneros y de una aduana sin papel.\u00a0<\/div>\n<div>Estimo que el a\u00f1o 2011 va a ser en este terreno y en muchos otros m\u00e1s, como una explosi\u00f3n, porque en el 2011 se concretar\u00e1n iniciativas de recursos humanos, de procedimientos y de normativa del c\u00f3digo aduanero uruguayo.<\/div>\n<div><\/div>\n<div><strong>\u00bfCu\u00e1l es la media de edad del funcionario aduanero y su capacitaci\u00f3n?<\/strong><\/div>\n<div><\/div>\n<div>El promedio de edad es 55 a\u00f1os. De mil funcionarios, hay menos de una centena de profesionales universitarios. El promedio de escolaridad est\u00e1 ubicado en la educaci\u00f3n secundaria. No es un juicio de valor, simplemente es una realidad objetiva. Estos funcionarios son quienes tienen el mayor conocimiento aduanero de todos los habitantes del Uruguay -por la raz\u00f3n del artillero- pero la media del funcionario aduanero, no est\u00e1 a la altura de los requerimientos del comercio exterior en materia de conocimientos. Debo agregar en defensa de los funcionarios aduaneros, que durante mucho tiempo no hubo ning\u00fan incentivo, ninguna carrera funcional y muy poca capacitaci\u00f3n, lo cual hizo que el conocimiento aduanero dentro del organismo se anquilosara, se volviera obsoleto y en definitiva retrocediera. Sin embargo ellos son quienes poseen el conocimiento aduanero y la memoria institucional de los procedimientos internos, del derecho aduanero, de la tributaci\u00f3n aduanera de los procesos aduaneros. Lejos de constituir un juicio despectivo de los funcionarios aduaneros, simplemente nos ponen frente a la realidad de que son ellos quienes deben colocar la piedra de la nueva aduana y transmitir los conocimientos a las nuevas generaciones.<\/div>\n<div><\/div>\n<div><strong>\u00bfCu\u00e1ndo se colocar\u00e1 esta piedra fundamental?<\/strong><\/div>\n<div>\u00a0<\/div>\n<div>Todo esto va a empezar a suceder en el a\u00f1o 2011 con el ingreso de nuevos funcionarios j\u00f3venes y de alta capacitaci\u00f3n. Pero con ellos solos no podemos. Hay una generaci\u00f3n de diferencia en el medio y si no hay una sinergia entre ambas generaciones, la aduana va a tener dificultad en progresar. \u00a0Han ingresado algunos pasantes, becarios y contratos a t\u00e9rmino. Ojal\u00e1 la normativa para el ingreso de los nuevos funcionarios, nos permita retenerles en el organismo, pues ya hemos invertido en cursos de capacitaci\u00f3n. Y por la v\u00eda de la pr\u00e1ctica, han invertido tiempo sus compa\u00f1eros de trabajo transmitiendo conocimiento.\u00a0<\/div>\n<div><\/div>\n<div><strong>\u00bfDesde que asumi\u00f3, le vimos integrarse personalmente a la CONALOG, que nos puede comentar sobre esta comisi\u00f3n?<\/strong><\/div>\n<div><\/div>\n<div>\u00a0Cualquiera sea la insitucionalidad que tenga la log\u00edstica en el Uruguay, a trav\u00e9s de la CONALOG , INALOG o de otras instituciones u organismos que pudieran surgir, la log\u00edstica en el Uruguay es un destino manifiesto para la naci\u00f3n, por su ubicaci\u00f3n estrat\u00e9gica, la capacitaci\u00f3n de su gente, por el calado de sus puertos, por el R\u00edo de la Plata, por el r\u00edo Uruguay, por sus fronteras secas y por sus infraestructuras en todos los sentidos: vial, financiera, normativa y posibilidades que a\u00fan no est\u00e1n explotadas. \u00a0A m\u00ed me parece que la log\u00edstica es el destino manifiesto del Uruguay, ser un polo log\u00edstico de distribuci\u00f3n regional.<\/div>\n<div>El Uruguay, como se ha hecho p\u00fablico en estos d\u00edas, sigue bati\u00e9ndose r\u00e9cords a s\u00ed mismo de exportaciones que nada tienen que ver con la log\u00edstica como polo la distribuci\u00f3n regional. Sin descartar que incluso a esas exportaciones se le agregue cada vez m\u00e1s valor. Y el Uruguay pase de ser un exportador de materias primas a transformarse cada vez m\u00e1s, en un exportador de la agroindustria y otras actividades.\u00a0<\/div>\n<div>La log\u00edstica va a ir ocupando cada vez, un mayor lugar en el PBI uruguayo y en raz\u00f3n de ello la institucionalidad que se le d\u00e9, tiene singular importancia.\u00a0<\/div>\n<div><\/div>\n<div><strong>Algunos actores privados, en este tema del crecimiento de la log\u00edstica, han cuestionado el tema del control de los tr\u00e1nsitos. \u00bfCu\u00e1l es su posici\u00f3n al respecto?<\/strong><\/div>\n<div><\/div>\n<div>La aduana tiene el cometido legal de controlar, el asunto es como controla. Por eso postulo el \u201cControl Eficiente\u201d, un control selectivo, con an\u00e1lisis de riesgos, con tecnolog\u00eda a su servicio, funcionarios altamente capacitados y debidamente incentivados. Que no tengan incentivos incorrectos que los desv\u00eden del objetivo pa\u00eds. De manera que con los tr\u00e1nsitos en particular, si aplicamos selectividad y an\u00e1lisis de riesgo, molestaremos poco a los tr\u00e1nsitos, en materia de la verificaci\u00f3n f\u00edsica, que es lo que m\u00e1s costos agrega.<\/div>\n<div>Si la Direcci\u00f3n Nacional de Aduana del Uruguay no controlara, las cosas se har\u00edan muy r\u00e1pido. Obviamente los tr\u00e1nsitos se multiplicar\u00edan. El tiempo, medido en t\u00e9rminos de costos, para los operadores log\u00edsticos disminuir\u00eda. Pero por el otro lado, la cachetada que dar\u00eda esta falta de control, seria la p\u00e9rdida de la seriedad y garant\u00edas en el puerto de Uruguay para su comercio exterior.\u00a0<\/div>\n<div>El resultado del Control Eficiente, es el sello de seguridad, el sello de seriedad, el sello pa\u00eds para el resto del mundo. \u00a0Sello que hace que la Aduana tenga una buena reputaci\u00f3n fuera de fronteras.<\/div>\n<div>En concreto, estamos controlando los tr\u00e1nsitos y lo vamos a seguir haciendo, a trav\u00e9s de an\u00e1lisis de riesgos. Son objetivos estrat\u00e9gicos: mejorar el an\u00e1lisis de riesgo, invertir en tecnolog\u00edas, m\u00e1s recursos altamente capacitados, estadistas, economistas, econometristas y abogados. Personal que tenga las herramientas para aprender del flujo de Comercio Exterior y aplique sus conocimientos, para saber d\u00f3nde puede estar el fraude y donde puede estar el delito aduanero.\u00a0<\/div>\n<div><\/div>\n<div><strong>\u00bfCu\u00e1ndo estima que Uruguay tendr\u00e1 este control eficiente?<\/strong><\/div>\n<div><\/div>\n<div>Estimo, quiero creer, me ilusiono y sue\u00f1o, que el control eficiente sea posible, en el transcurso del 2012. Creo que esta es una buena meta.<\/div>\n<div><\/div>\n<div><strong>\u00bfEst\u00e1 en los planes de esta administraci\u00f3n reconocer la figura del Agente de Cargas y del NVOCC?<\/strong><\/div>\n<div><\/div>\n<div>Sinceramente no lo hemos considerado, pero no quiere decir que no lo podamos considerar. Estamos trabajando en el c\u00f3digo aduanero uruguayo y lo estamos haciendo junto al sector privado. Si nos llegan propuestas en ese sentido estamos abiertos a considerarlas, pero por ahora no nos ha llegado ninguna propuesta.<\/div>\n<div><\/div>\n<div><strong>\u00bfEn cu\u00e1nto tiempo los camiones no tendr\u00e1n que parar en las fronteras?<\/strong><\/div>\n<div><\/div>\n<div>La uni\u00f3n aduanera que tenemos en el Mercosur es imperfecta. Tiene perforaciones diversas, que son las que han podido acordar los gobiernos. Es lo que ha sido posible, y lo que ha sido posible no es poco. El c\u00f3digo del Mercosur y la eliminaci\u00f3n del doble cobro del arancel son evidentemente perfectibles y criticables, pero en l\u00edneas generales es un paso adelante. Si seguimos por este camino, tendremos una uni\u00f3n aduanera perfecta, con arancel cero en todas nuestras mercader\u00edas, ventanilla \u00fanica de Comercio Exterior para proteger al pa\u00eds de las aftosa, las enfermedades y los controles fitozoosanitarias que son aplicables incluso cuando el arancel es cero. No puedo decir una fecha pero hacia ah\u00ed vamos y la aduana va a colaborar en todo lo que sea posible para que sea lo m\u00e1s pronto.<\/div>\n<div><\/div>\n<div><strong>\u00bfSe ha perdido control f\u00edsico dentro del recinto portuario? \u00bfCon respecto al Canal Rojo, le parece que hoy en d\u00eda dispone de gente id\u00f3nea para las inspecciones de las mercader\u00edas?<\/strong><\/div>\n<div><\/div>\n<div>En la \u00faltima parte de la pregunta est\u00e1 el secreto. Tener gente id\u00f3nea para el control de las mercader\u00edas. El control f\u00edsico est\u00e1 bien pero el 100% del control f\u00edsico no es posible, ni es econ\u00f3mico, ni es deseable. Ser\u00eda agregar m\u00e1s costos que beneficios. Hoy en d\u00eda la respuesta a su pregunta es NO. No disponemos de la cantidad suficiente de personal id\u00f3neo para operar en el puerto Montevideo en la verificaci\u00f3n f\u00edsica.\u00a0<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Junto con el ingreso de estos 110 funcionarios nuevos, y con los existentes, estamos pensando en la formaci\u00f3n de un conjunto de verificadores altamente especializados. Esto lleva su tiempo, para lo cual tenemos previsto en el a\u00f1o 2011 hacer un curso de inducci\u00f3n a los nuevos ingresos. Despu\u00e9s hay que capacitarlos m\u00e1s en concreto sobre valor, origen y nomenclatura. Tenemos pensado la incorporaci\u00f3n de un consultor internacional en verificaci\u00f3n aduanera, proveniente de alguna aduana parecida a la uruguaya. Este pelot\u00f3n de verificadores servir\u00e1 como una especie de \u201cSWAT\u201d. Un contingente de verificaci\u00f3n de respuesta r\u00e1pida. Ya sea en el puerto Montevideo o en el Aeropuerto de Carrasco. Mientras no existan los centros de verificaci\u00f3n -que tenemos planteado para dentro de dos o tres a\u00f1os- estos verificadores se mover\u00e1n r\u00e1pidamente y suplir\u00e1n las deficiencias.<\/div>\n<div><\/div>\n<div><strong>\u00bfCu\u00e1l es su mensaje final para los lectores?<\/strong><\/div>\n<div><\/div>\n<div>Mi mensaje para el lector uruguayo, le digo que la aduana est\u00e1 para velar por su seguridad. Para que conserve el trabajo, para que tenga un buen salario, para que no se desacomoden los mercados, para que no haya contrabando, que perjudica a muchos y beneficia a muy pocos. En t\u00e9rminos generales para lo que es nuestra visi\u00f3n: \u201cVelar por la seguridad y la competitividad pa\u00eds\u201d. Quiero que sepa que en este preciso momento, hay un aduanero en cada punto fronterizo pensando en estos objetivos.<\/div>\n<div>Para los lectores aduaneros y operadores portuarios, quiero decir que esta direcci\u00f3n nacional, est\u00e1 aduana, ha dado pruebas suficientes de que esta para cambiar. Estamos para hacer lo que el Uruguay requiere de la aduana y creo es una tarea de conjunto, una tarea pa\u00eds. Trabajamos en esta direcci\u00f3n y lo vamos a lograr bien pronto.\u00a0<\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div>Realizada por Mario Alonso para Revista Protagonista. Se autoriza su distribuci\u00f3n citando la fuente www.revistaprotagonista.com<\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div>\u00a0<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<div>Entrevista exclusiva de Revista Protagonista al Director Nacional de Aduanas, Cr. Enrique Canon.<\/div><div><br \/><\/div><div><strong>\u00bfC\u00f3mo llega a ocupar la Direcci\u00f3n Nacional de Aduanas?<\/strong><\/div><div><br \/><\/div><div>Es una larga carrera (sonrisas). Parte azar y parte resultados. Fui requerido por el anterior gobierno, al intervenir el Banco Central la cooperativa COFAC. Se ve que junto con los otros interventores realizamos una gesti\u00f3n aceptable, pues despu\u00e9s el subsecretario Mario Vergara (Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas) me plantea la posibilidad de integrar el directorio PLUNA SA, en v\u00edspera de su alianza con LEADGATE en representaci\u00f3n del Ministerio de Econom\u00eda. Acepto y se ve que tampoco me fue tan mal, pues posteriormente el actual ministro de econom\u00eda -entonces director del \u00e1rea macroecon\u00f3mica del MEF- me plantea incorporarme como coordinador del proyecto de modernizaci\u00f3n de aduanas. Esto se opera en octubre del 2007, y desde entonces hasta marzo del 2010 fui coordinador del proyecto de modernizaci\u00f3n de aduanas. Mientras eran Directores Nacionales de Aduanas el Cap. de Nav\u00edo Luis Alberto Salvo y el Sr. Ricardo Prato a posteriori. Entrado el nuevo gobierno, el economista Lorenzo me plantea si yo estar\u00eda dispuesto a aceptar la Direcci\u00f3n Nacional de aduanas, mi respuesta es afirmativa y aqu\u00ed estoy.<\/div>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","filesize_raw":""},"categories":[77],"tags":[],"yst_prominent_words":[],"series":[],"episode_featured_image":false,"episode_player_image":"https:\/\/todologisticanews.com\/site\/wp-content\/uploads\/2020\/05\/LOGO-PODCAST.jpeg","download_link":"","player_link":"","audio_player":false,"episode_data":{"playerMode":"dark","subscribeUrls":{"apple_podcasts":{"key":"apple_podcasts","url":"https:\/\/podcasts.apple.com\/uy\/podcast\/todologistica\/id1515118482","label":"Apple Podcasts","class":"apple_podcasts","icon":"apple-podcasts.png"},"google_podcasts":{"key":"google_podcasts","url":"","label":"Google Podcasts","class":"google_podcasts","icon":"google-podcasts.png"},"spotify":{"key":"spotify","url":"https:\/\/open.spotify.com\/show\/10D0EeKwuNi9BrB6KSt4px?si=Tn0hRTGJQwW6HqtWKotEZg","label":"Spotify","class":"spotify","icon":"spotify.png"},"stitcher":{"key":"stitcher","url":"","label":"Stitcher","class":"stitcher","icon":"stitcher.png"},"ivoox":{"key":"ivoox","url":"","label":"iVoox","class":"ivoox","icon":"ivoox.png"}},"rssFeedUrl":"https:\/\/todologisticanews.com\/site\/feed\/podcast\/todologistica","embedCode":"<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"BWYwduZKz8\"><a href=\"https:\/\/todologisticanews.com\/site\/la-logistica-es-el-destino-manifiesto-del-uruguay-ser-un-polo-logistico-de-distribucion-regional\/\">La log\u00edstica es el destino manifiesto del Uruguay, ser un polo log\u00edstico de distribuci\u00f3n regional<\/a><\/blockquote><iframe sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" src=\"https:\/\/todologisticanews.com\/site\/la-logistica-es-el-destino-manifiesto-del-uruguay-ser-un-polo-logistico-de-distribucion-regional\/embed\/#?secret=BWYwduZKz8\" width=\"500\" height=\"350\" title=\"\u00abLa log\u00edstica es el destino manifiesto del Uruguay, ser un polo log\u00edstico de distribuci\u00f3n regional\u00bb \u2014 TodoLOGISTICA NEWS\" data-secret=\"BWYwduZKz8\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\" class=\"wp-embedded-content\"><\/iframe><script type=\"text\/javascript\">\n\/*! 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